Dans la plupart des pays industrialisés, les immigrés et les réfugiés font partie des catégories les plus vulnérables de la population. Leur intégration économique, sociale, politique et même culturelle est devenue un sujet majeur du débat public. Il n'est donc pas surprenant que les gouvernements européens aient conçu et mis en oeuvre des politiques visant à faciliter l'accueil et l'intégration des immigrés, à assurer l'égalité des chances et ainsi à promouvoir la cohésion sociale. Ces questions se posent avec une acuité toute particulière au Luxembourg, où la moitié de la population est composée d'immigrés issus de près de 170 pays d'origine. Dans un contexte aussi international et multiculturel, les questions de l'intégration et du vivre ensemble sont cruciales et concernent autant les nationaux que les immigrés.

Depuis 2008, le pays propose un Contrat d'Accueil et d'Intégration aux immigrés, accompagné de deux Plans d'Action Nationaux (PAN) donnant lieu à de nombreuses actions menées de manière décentralisée par les autorités locales, les associations et les plateformes d'échange. Alors qu'une motion a récemment été adoptée par la Chambre des Députés en vue d'un projet de réforme de cette politique, l'efficacité des mesures existantes n'a pas encore fait l'objet d'une évaluation ou d'un monitoring systématique. A l'ère des evidence-based policies, le moment semble donc opportun pour la mise en place d'une analyse rigoureuse de l'impact des programmes d'intégration, et pour identifier ce qui peut être amélioré et réorganisé. Le Policy Brief du LISER¹ motive cette position et explique les difficultés à surmonter.